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贵州黄平:投资32亿打造的且兰古镇成“空城”

2017-12-24 18:48| 龙洋网loyo.cc | 编辑: 长征红通社

摘要: 12月的冬天寒风冷冽,连日来阴郁的天气,雨却似有又无,偶尔的几滴落在青墙黛瓦的且兰古城墙上,留下的水痕瞬间消逝,悄无声息。几位古镇的居民在城墙下徘徊着,见到有陌生的游客走过,眼中闪烁的光亮一现即逝,继而 ...

12月的冬天寒风冷冽,连日来阴郁的天气,雨却似有又无,偶尔的几滴落在青墙黛瓦的且兰古城墙上,留下的水痕瞬间消逝,悄无声息。几位古镇的居民在城墙下徘徊着,见到有陌生的游客走过,眼中闪烁的光亮一现即逝,继而怅然若失。

走出停车场,首先映入眼帘的东大门是旧州且兰古镇的地标建筑之一,它按照古代城门的模式设计,高大而雄伟,两旁还有城墙和烽火台,有一点山海关和长城的味道,城墙上彩旗迎风飘舞,空寂的景象悲壮而肃然。

记者走访且兰古城景点时,一路上几乎看不到游客,只有几名清洁工在忙活,也有一些人从此进进出出,经询问,都是当地人,出城办事或者外出归来。

一位清洁工说,总体来说,旧州的游客不多,相比之下,目前的状况比以前好,每隔几天,就会有旅游大巴开进来,多的时候有四、五辆。

家住东城门附近的田大爷说:“游客少得很,只有在大型的节日或者举办大型活动的时候多一点,平时也看不到几个外地游客。”

穿越东城门,是一条长长的步道,青石铺就而成,卫生状况很好,可视范围几乎看不到垃圾,但是也看不到游客。

“我们店里服饰的租客,游客很少,主要还是做本地人的生意。”在这条街从事民族服饰出租的潘芳说,其中重要的原因就是来旧州的游客太少。

旧州喜来登黄金宾馆也在这条步行街上,她靠近了古镇的中心区域。记者到访时,宾馆的服务员王国碧正在为一名住客登记,经过了解,这位住客也是当地人,来旧州吃喜酒,估计下午回不去,就决定住下来。 “我们宾馆,除了节日活动,平时接待的游客不多。”王国碧说,“我们这还是以接待普通的住客为主。”

旧州且兰王宫酒店是古镇目前最豪华的酒店,属于黄平县且兰文化旅游公司产业,值班的服务员说:“我们酒店没有太多的游客入住,是普通的服务员,,我们不了解有多少外地游客入住,也不能装旅客的信息告诉你,具体的数据还得去旅游公司咨询。”

靠近且兰王宫的生活连锁三分购是一家销售旅游商品的店铺,标准化程度很高,但记者到访时店内空无一人。其负责人王燕说:“来店里消费的游客少,我们的顾客,主要还是本地人。”

走访中,记者还去了旧州古街、旧州机场以及且兰文化广场,游客稀少,机场局部区域杂草丛生,座落于机场内的陈纳德将军的雕像,被杂草包围了,几近荒芜。

“旧州机场在解放时期是军用机场,解放后一直闲置,也没有人管理,十多年前被当地老百姓挖成鱼塘养鱼,三年前又被收回后复建成机场,机场只有在每年举办飞行大会时,这里才会有人来。以前养鱼的时候,每个老百姓多多少少能增加一些收入,现在改成机场后又没有什么作用,不知道政府是怎么想的。”一住在机场附近的潘先生说。

打造旧州且兰古镇

投了32亿,每日接待游客近100人

2016年9月28日,黔东南州第五届旅游产业发展大会在旧州隆重举办,已关门搞建设一年多的旧州古镇正式开门迎客。

某报记者陈洁参加了这次盛会,并且在旧州转悠了一圈。“新旧州白天看起来大气,夜间流光溢彩,确实很漂亮。”陈洁说,事后很多天,多家媒体对旅发大会以及旧州古镇的华丽转身作了报道,可以说是铺天盖地,“给人的感觉是旧州必火”。

当时,黔东南州一微信公众号第一时间展示了旧州新貌的图片,点击量竟然超过20万,在点击量有几千就算比较多了的凯里,20万算是了不起的“大数据”了。

在这“繁荣”的背后,也有游客向陈洁表示了担忧:游客去了镇远、锦屏隆里、凯里下司,肯定就不愿意来旧州了,同样都玩古味,旧州且兰古城无论如何都不可能赶超镇远古城。陈洁认为这位游客的担忧不无道理。

之后一段时间,旧州还是持续繁荣,旅发大会后就是国庆节,四方游客犹如潮水,纷踏而来,一波又一波,络绎不绝。据当时的官方数据,国庆期间旧州游客上百万。

但好景没有持续太久的时间,旧州旅游出现下滑态势,除了节假日,游客寥寥无几。据且兰文化旅游公司的统计,2017年国庆,旧州游客接待只有2万多人,与几乎同期打造的下司景区相比,存在着极大的差距。

但是,官方最近通报给媒体的数据却是,2017年以来,旧州接待游客(含周边区域)达到了100万人次,也就是说,平均每月接待游客8万多人次,每天接待2000多人次。

看到100万的“大数据”,从事媒体工作的小姜哑然失笑:“和我看到的就不一样,何必打肿脸来充胖子。”比旅游数据“官方版”更庞大的是旧州的投入。

在与记者交流时,不少古镇居民都抱着埋怨的情绪说:“砸进了这么多钱,却只冒了点小水泡!”这句话无疑还包含着这样的潜台词,那就是对当地政府和部门的拷问。

在这里,最核心的问题是,投入了巨资打造的旧州,为何没有达到我们想要的火呢?

黄平旧州景区管委会的潘兴元认为,景区的吃住行,游购娱等要素还没有健全,接待能力总体欠佳,对游客没有吸引力。也有人认为,宣传力度不到位,知名度太小。

黔东南州自驾游联盟发起人之一的潘家伦认为,问题的关键在于旧州古镇没有打造出特色,没有区别去其他古镇的核心亮点。 “我们去北京,就想看长城,去三亚就是想看传说中的天涯海角。”潘家伦说,这里提到的长城和天涯海角,就是北京和三亚的核心亮点所在,它们像吸铁石吸铁块一样,深深的吸引着全国各地的游客,这正是旧州所缺乏的。

潘家伦的前述的言辞来源于他对黔东南古城文化旅游的熟知,镇远古城旅游起步于上个世纪八十年代,根基深厚;锦屏隆里古镇资源禀赋相对独特,旅游起步较早,名声在外;下司古镇重新打造的时间不长,但是它却离州府的近在咫尺,交通便利,是凯里市的“后花园”,凯里强大的人流就是它强大的“助推器”。

“旧州古镇的打造实际是按照修旧如旧的原则,修补、增添了一些古建筑而已,这样的古城游,太肤浅了。”潘家伦说,就此而言,他个人认为,旧州古镇的第一轮打造,失败了。

预期不尽人意

将再追加数十亿打造

黄平县旅游办吴涛主任在接受记者采访时说,为加强黄平旧州且兰古镇发展,黄平县政府特设立了黄平旧州且兰古镇景区管委会,副县级单位,管委会主任由县政协副主席张崇华担任,副主任由旧州镇镇长、县旅游投资公司负责人、旅发办主任分别担任,各司其责,在县旅游体质改革上迈出了重要的一步。

在2016年黔东南州旅游发展大会之后,旧州且兰古镇的旅游发展的确不尽如意,景区在起初宣传时提出耗资50余亿打造,这仅是因为宣传工作的需要,但真正的投资到目前为止32亿元,旧州且兰古镇是贵州省100个特色旅游小镇之一。这5年来,黄平县政府为打造旧州且兰古镇倾其所有,32亿投资中包含有黄平县城至旧州镇的旅游公路15亿,上亿投资的还有旧州且兰文化广场、㵲阳河河道及亮化工程、旧州古镇内的且兰大道,5000万以上投资的有旧州飞机场、东城门及南城门,古镇内的路网改造及三线下埋、古镇居民楼的装饰等,且兰王宫酒店投资了2000余万,共17亿左右。这32亿元的投入大部分由县政府融资贷款及企业垫资,目前,部分欠款仍未偿还。

2016年年底,为了继续发展且兰古镇旅游,黄平县政府得到中国农业银行帮扶支持并签订了帮扶协议,原本在2017年将给黄平县政府授信20亿,支持黄平县的民生和旅游建设,3月份,相关部门将所有资料申报给农业银行总行申批后,回复将给予黄平县15亿元资金帮扶。得到这笔资金后,将历史的投资欠款进行清理,另一部分将进一步完善且兰古镇旅游建设。

但8月份,中央出来新政策,财政部联合相关5部委,对地方政府举债发展叫停后,农业银行授信的资金停止支付,到目前为止,实施的项目欠债仍3亿余未偿还。

“旧州且兰古镇已投入了这么多资金,也不可能放任不理,在成立景区管委会后,我们将分工明确,加强景区管理,不管有没有游客,景区内及周边环境卫生管理好。”县旅游办吴涛主任说,“那怕没有游客来,我们都要将脸洗干净,衣服要穿干净。”

为偿还历史欠债,该成了且兰文化旅游投资公司,专门负责融资贷款,进一步推且兰古镇的建设发展。由于贷款没有发放,目前工作举目唯艰,但为了不让古镇发展胎死腹中,只能通过贵州省扶贫基金旅游子基金及发行债券,目前正在实施中。近日,旅游产业扶贫基金6000万已落实,缓解了旧州游客服务中心建设历史欠债问题,债券发行工作正在进行中。

为了且兰古镇的发展,得到了贵州省旅发委、省政协的关心和支持,介绍了很多的旅行社和企业前来古镇了解旅游线路及现状,通过合作的方式,并找到了一家旅游运营主体公司来运营旧州且兰古镇。今年十月份,与多彩旅途旅游发展公司达成框架协议,由他们来运营且兰古镇景区,国庆节期间已进驻古镇,通过走访、摸底调查后,11月1日,由旅行社组织的第一个旅行团前来古镇旅游,为此,一些媒体还进行了报道宣传。到目前为止,有2800余人通过旅行社组团的方式来到古镇旅游。

且兰古镇内居民及商户对政府工作评价也有所改善,虽然游客不多,但我们保证了每天都有游客前来,让他们看到了此许希望。有些商户改变原来经营内营,经营旅游商品。

接下来,我们将联合运营企业策划一系列营销活动推广且兰古镇,将通过春节这段时间,为2018年的旧州且兰古镇旅游打响第一“枪”。明年,将通过招商引资3.5亿元建造一个五星级酒店,为提升古镇旅游业态,将沿街商铺进行统一改造和规划,并通过政府奖励机制鼓励镇内居民将房屋改成民宿,利用政府闲置的房屋打造精品客栈,进一步打造㵲阳河水系,引资8000万建造一个水上乐园,通过PPP模式和引资3亿元打造飞行小镇,打造西南地区最好的飞机培训基地,让飞行表演常态化。2018年6月28日,将投资2亿元打造的黔东南境内占地最大、功能最齐的游客服务中心,占地面积88亩。打造一场舞台剧来解读古镇且兰文化和红色文化,恢复一座寺庙增加古镇的文化亮。黄平县旅游办吴涛主任说。

目前,硬件的投入已初具雏形,接下来将对古镇进行软件投入,对旅行社带游客每人奖励5至30元制度,吸引旅行社带团来古镇旅游,提高古镇的人气,利用丰富的民族民间活动,增加古镇的知名度。

持续性的投入

如何保证旅游投资回报

在全域旅游发展过程中,一个极为尴尬的局面是,数亿的建设资金投入之后,特色小镇、古镇却难以吸引客流、无法获得理想的收入。

“门都关着,除了当地居地没有游客,也没有气氛。”尽管是下午三点,但且兰古镇的街上的游人寥寥无几。在古镇生活近70年杨奶奶一边和几个家人在老街上游览,一边叹息说:“花那么多钱打造旅游,旅游没搞起来,古镇却不是当年的样子了。

不过尽管旧州且兰古镇旅游陷入尴尬境地,但旧州的居民对古镇旅游的开发并不反感。一位生活在这里的居民告诉记者,自从打造了旅游古镇后,在小镇的生活似乎要更方便些了。

中国人民大学副教授高永安在接受记者采访时说:“开发旅游资源应该是一个商业行为,政府可以起引导、导向、保驾护航的作用,而不应该以主体身份介入其中。其次,一种经济发展模式在甲地很成功,不一定能在乙地成功。盲目地在旅游业尚不成熟的地方举债营造小镇,事前应该充分论证,不应该盲目投资,更不应该追加无度。再次,政府参与经济行为需要得到有效监督,光指望上下级之间的指导是不够的。应该鼓励各方面都参谋,监管。

造成的损失,应该追责。但是最重要的还是防微杜渐。要不然,尽管教训残酷,还会重蹈覆辙。利令智昏,在利益面前,意志会脆弱不堪。不要把一个人摆在利益的路口。”(前沿时报 刘鹏飞 实习生 李茹)


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